為了體現公平、公正、公開的原則，很多項目都需要走招投標流程，尤其是國家財政撥款的政府項目,而在政府采購的相關活動中，由于有效投標人不足三家或對招標文件實質性響應的不足三家，有時不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購，這一現象稱為流標，實際上也意味著招標失敗，此結果無形中增加了采購成本，延長了采購周期，進而導致采購效率的下降，形成這一現象的原因現歸結如下：

一、招標文件中對供應商應當具備的資質條件要求過高，一些標的額并不大、技術要求并不復雜的采購項目，往往對供應商提出了較高的要求，致使經營規模不大的供應商因資質不夠而無法參與競爭，經營規模稍大的供應商又由于項目的標的額不大而對投標不感興趣，結果是：高不成，低不就，想做的進不來，符合條件的又不愿參加，最終導致有效投標人不足三家而流標。

二、預算價定得過低，有的管理部門總是把項目預算價格壓到最低點，甚至必要的費用（比如差旅費等）都沒有考慮進去，使得外地供應商望而卻步，不敢同本地的供應商競爭。根據《政府采購法》第三十六條規定：“投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的，應予廢標?！边@就是說，投標報價只要超出了預算價，就不可能中標，外地供應商由于路途較遠，投標成本及中標后的履約成本相對本地供應商要高，由于預算價定得過低，外地供應商就會覺得不合算而不參加投標，而本地符合條件的供應商又少，使得有效投標人不足三家而流標。

三、付款方式過于苛刻，這也是導致流標的一個重要原因。供應商如期履約后，一時不能收回或在很長時間才能收回全部合同價款，這種情況極大地挫傷了供應商特別是外地供應商的投標積極性。

四、在招標文件中提出一些不切實際的要求，比如說要求投標人提供制造廠商針對某項目的授權證書原件等（這種需要授權證書的要求，一定程度上給制造廠商提供了控貨從而操縱市場價格的機會。）一般情況下，制造商在一個地區對銷售商經銷授權主要看銷售規模，正常情況獲得授權的銷售商并不多，銷售規模小的地區一家都沒有，有些制造廠商僅給某一家關系較好的經銷商授權，而其他供應商由于無法獲得授權而被定為廢標，使得招標活動無果而終。

五、招標文件中的廢標條款過多過濫，投標若有疏漏即為廢標，使得經評審后符合招標文件要求的供應商不足三家而流標。